《温州市建设“全国儿童青少年视力健康管理先行示范区”工作方案（2021—2025年）》

温州出台全国首个“视力健康管理示范区”建设工作方案

                今年5月，温州被教育部认定为全国“儿童青少年视力健康管理先行示范区”。为持续

              发挥我市先行示范作用，深入打造儿童青少年视力健康管理全国典范，《温州市建设“全

              国儿童青少年视力健康管理先行示范区”工作方案（2021—2025年）》（以下简称《工作

              方案》）近期正式公布，成为全国首个“视力健康管理示范区”建设工作方案。

              《工作方案》提出

                《工作方案》提出，通过5年努力，温州将全面构建儿童青少年全生命周期的眼健康管

              理服务体系，打赢信息化时代近视防控“攻坚战”“持久战”，持续保持全国领先地位。

                到2023年，全市儿童青少年总体近视率在2018年基础上每年下降1个百分点以上；学生

              视力普查率、家长知晓率、护眼知识宣传率保持100%，学生视力不良矫正率达到70%以上。

                到2025年，全市儿童青少年新发近视率和高度近视发生率得到有效控制，6岁儿童视力

              不良率控制在5%以下， 小学生、初中生、高中生近视率分别下降至38%、70%、80%以下，

              总体近视率控制在50%以下，学生视力不良矫正率达到80%以上。

              《工作方案》强调

                发挥温州医科大学附属眼视光医院引领作用和温州 “明眸皓齿”工程政策叠加优势，

              坚持综合防控、科学防控、精准防控、有效防控，通过实施视力健康全民科普、视力健康

              环境优化、学生视力普查干预、视力健康惠民便民、近视防控科技赋能等五大行动，开展

              全方位近视防控公益宣传，推进中小学教室灯光改造和阳光体育运动机制；设置近视预警

              指标，推动诊疗数据同步进入视力健康管理大数据平台；利用“智慧眼科”开展视力定期

              随访监测活动，将儿童青少年近视诊疗按规定纳入医保；推动名优眼镜生产企业公益助学

              行动，争取设立专项基金；加快儿童青少年眼健康地方标准和行业标准制定，定期发布视

              力健康《蓝皮书》，持续为全国儿童青少年视力健康管理贡献“温州经验”，提供“温州

              标准”。

                             一起来看看五大行动的具体内容↓↓↓

                           实施视力健康全民科普行动计划

                深化“全人群”视力健康教育。广泛宣传教育部发布的 《学前、小学、中学等三个学

              段近视防控指引》，深入推进儿童青少年视力健康知识教育。推动视力健康科普内容纳入

              妇幼保健中心儿童健康管理服务项目，增强年轻父母健康意识。开展饱和式宣传教育，扩

              大儿童青少年视力健康教育覆盖面，提高群众的参与度和知晓率。

                强化“全方位”宣传平台建设。 坚持建好用好眼健康科普馆资源，并通过专业网站、

              报纸、电视以及新媒体平台，创新科普模式，多渠道传播近视科普知识，实现科普宣传线

              上线下全面互动。充分利用广播电视、互联网媒体和机场、动车站、公交站点、文明单位

              等城市“窗口”，开展全方位近视防控公益广告宣传。

                构筑“全覆盖”防控宣传网络。 落实学校主体责任，依法依规配齐配足学校卫生专业

              技术人员，每2年至少开展一次近视防控业务轮训。强化“家、校、社” 协同联动，建立

              家长在线学习学分制度、新生家长集中学习制度，引导家长以身作则，作好表率。通过“

              家长学校”、健康教育讲坛等渠道，全面构筑校长、教师、医生、家长、学生共同参与的

              基层视力健康和近视防控宣传网络。

                           实施视力健康环境优化行动计划

                持续改善学校视觉环境。严格遵照中小学、 幼儿园规划设计和建设标准，确保学校用

              房良好采光条件。深入推进中小学教室灯光改造工程，推广使用优质光源灯具；及时采购

              更新符合标准的可调节课桌椅，每月调整学生座位，每学期调整学生课桌椅高度。严格把

              关，规范使用符合视力健康要求的教科书、教辅材料、课业簿册、学龄前儿童读物等学习

              用品。

                保障学生户外活动时间。开足开齐上好体育课，加强课外锻炼， 保障学生每天校内、

              校外各1小时体育活动时间。小学每天安排1节户外活动课，列入校本课程计划。鼓励基础

              教育阶段学校每天开设1节体育课， 实现中小学30分钟大课间活动全覆盖。引导学生课间

              必远眺或到室外活动，近视学生应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展，避免成为高

              度近视。完善青少年阳光体育运动机制，实施寒暑假学生体育作业打卡制度。

                科学规范使用电子产品。强调过度使用电子产品对儿童青少年视力健康的严重危害性，

              认真落实中小学生手机管理工作规定和近视防控指引，引导家长切实履行监管职责，教育

              孩子理性对待并控制使用电子产品，0-3岁幼儿不使用手机、电脑等视屏类电子产品，3-6

              岁幼儿尽量避免接触和使用。中小学线下教学使用电子产品教学时间不得超过总教学时间

              的30%，谨慎开展线上课程学习，尽量不布置线上作业，原则上采用纸质作业。

                强化视觉环境监督管理。开展中小学幼儿园教室采光、照明等 “双随机”抽查，加强

              托幼机构、 社会培训机构视觉环境监管，消除影响儿童青少年视力健康的学习环境因素。

              加强验光配镜行业质量监管，规范视光矫正市场，联合新闻媒体对违规现象予以曝光。防

              止相关验光配镜机构和其他商家进入校园开展商业宣传，获取学生个人及家庭信息等行为。

                           实施学生视力普查干预行动计划

                实施视力普查提质扩面。科学设置近视预警指标，实施儿童青少年近视风险动态管理，

              提供个性化、针对性指导方案。 推动近视防控关口前移，落实0-6岁儿童眼保健和视力检

              查工作要求，做到早监测、早发现、早预警、早干预。实施幼儿园大班儿童视力筛查全覆

              盖，建立动态、共享的视力健康数字档案。加快视力检测设备换代更新，保障学生全覆盖

              视力普查的质量和效率。

                强化视力健康干预指导。 中小学校把学生良好读写姿势纳入课堂教学常规，加强宣传

              教育和督促管理，引导学生发现视力异常要及时到正规医院进行检查矫正，不断提高近视

              矫正率。组建市、县、校三级学生视力健康管理督查和专家型、专业型的志愿服务者队伍，

              指导学校科学规范开展班级学生视力健康日常管理。中小学责任督学要认真分析每次视力

              普查结果，督促指导学校加强学生视力健康管理。

                优化近视诊疗服务水平。发挥温州医科大学附属眼视光医院专业优势， 遴选一批眼科

              专业医院和综合医院眼科，建立儿童青少年视力健康服务联盟，开通近视防控服务热线和

              线上咨询平台，完善综合诊治服务网络。开展线上分级预约和转复诊，开通诊疗“绿色通

              道”或专家门诊，推动医院眼科诊疗数据同步进入学生视力健康管理大数据平台。

                           实施视力健康惠民便民行动计划

                推广 “智慧眼科”惠民项目。加快发展基层医疗服务机构“智慧眼科”项目，强化对

              辖区内儿童青少年视力健康管理和服务职能。利用“智慧眼科”为高度近视学生免费提供

              一年2次眼底筛查和建档服务，开展视力定期随访监测活动， 预防高度近视学生发生眼部

              并发症。

                强化基本医疗保障支持。 坚持将儿童青少年近视防控工作融入国民健康保障体系和“

              健康温州”建设要求，预防近视发生，延缓近视发展，及时诊治影响视觉发育的其他眼病。

              坚持将视力健康纳入公共卫生服务或初级保健的基本内容，加大保障力度；坚持将儿童青

              少年近视诊疗符合医保的费用，按规定纳入医保支付范畴。

                开展近视防控适宜技术推广。 支持引导中国眼谷及国内外眼健康企业开展适宜技术惠

              民活动，全市范围安全、科学推进低浓度阿托品、角膜塑形镜、周边离焦镜片等延缓近视

              进展有效手段推广，在降低高度近视发生率方面努力成为全国表率。积极鼓励符合国家标

              准、行业标准的验光配镜品牌企业，为近视儿童青少年提供质优价廉的验光配镜服务。发

              挥温州作为“中国眼镜之都”的产业优势，持续推动名优眼镜生产企业公益助学行动，提

              高全市中小学生近视足矫率，支持全国儿童青少年视力健康管理先行示范区建设。

                开展视力健康专项资助行动。 积极探索温州特色的慈善工作新路子，市人民教育基金

              会设立温州市儿童青少年视力健康专项基金，面向国内外温州籍企业家和社会各界爱心人

              士，接受定向或非定向捐赠，用于支持山区海岛学生、贫困家庭或外来务工人员子女的眼

              病治疗、验光配镜等视力健康管理相关费用。通过“希望小书房”行动，为困难家庭孩子

              捐赠优质的图书和桌椅。

                        实施近视防控科技赋能行动计划

                推进视力健康科学研究。 发挥温州医科大学国家眼视光学和视觉科学重点实验室、国

              家眼视光工程技术研究中心、国家临床医学研究中心等国家级科创平台优势，全面开展近

              视基础、临床和工程技术研究，以及防控新技术、新器械、新药品研发。发挥眼视光学科

              引领作用，依托《中华眼视光学与视觉科学》《Eye and Vision》等权威期刊，汇集刊

              发更多近视防控各个领域的最新研究成果。聚焦近视相关的视觉发育、遗传机理、调控机

              制、关键靶向等方向，立项一批创新机制研究和前沿应用开发类重点研发项目，形成一批

              重大研究理论成果，服务国家战略制定，夯实温州视力健康“理论策源地”地位。

                加快近视防控标准制定。以扎实的近视防控基础和临床研究成果为依托，出台 《温州

              近视防控工作指南》，在儿童青少年轴性近视、屈光性近视、假性近视、病理性近视、散

              光、斜弱视等功能性眼病诊治技术临床共识，健康照明、智能化筛查设备、电子视力表、

              防控信息系统、健康电子显示、健康课桌椅、近视防控镜片、近视康复器具、眼健康营养

              品等地方标准研制推广，人工智能诊断、远程医疗、远程验配、近视防控从业人员执业资

              格等规范指南制定等方面取得突破性进展，形成先行示范效应。推动近视防控适宜技术产

              品研发、质量认证和标准研究制定，完善近视防控新技术产品温州测评、温州认证、温州

              智造体系，按照法定程序推动“温州标准”成为“国家标准”。

                实施民生产业两轮驱动。 全力打造中国眼谷，建设世界眼健康中心，形成科研高地、

              产业高地、人才高地和医疗高地。利用温州医科大学附属眼视光医院、中国眼谷近视防控

              科研成果，开展校园应用试点，推广一批有效的近视防控新技术新产品，带动眼健康领域

              相关服务业、制造业发展，打造新型医疗产业集群基地。充分发挥中医药在儿童青少年近

              视防控中的作用，研制实施中西医一体化综合矫正方案。

                推动数据平台迭代升级。顺应数字化改革进程，持续推动 “点亮未来”温州学生视力

              健康管理平台迭代升级，构建完整的学校、区域学生视力健康数字化应用多跨场景，动态

              掌握并分析预判学生视力健康数据变化趋势，为精准诊疗提供科学方案。利用互联网、大

              数据、区块链等技术，对学生视力健康海量数据进行分析和整合，融入温州“城市大脑”，

              为儿童青少年视力健康管理提供科学决策依据。

                强化先行示范政策引领。 利用温州全市域、超百万、高时效、全覆盖的儿童青少年近

              视防控大数据资源，支持温州医科大学附属眼视光医院开展普查大数据与发育、学习、环

              境、行为状态等地相关性研究。总结、融入立足温州形成的原创发明、系列标准、标志性

              理论等高辨识度工作成果，开展前瞻性政策理论研究，每年制定发布温州青少年视力健康

             《蓝皮书》。

                                                                                                                                                                                 转载自：温州教育网网站

                                                                                                  https://edu.wenzhou.gov.cn/art/2021/11/3/art_1324555_59019968.html